资本因为没有进入所需要的领域，所以被称为无序扩张。

在美国动辄实行金融制裁、把被制裁国踢出国际通用的报文系统SWIFT和结算系统的情况下，中国CIPS的发展与完善就显得愈加重要，相信未来将会有越来越多的金融机构使用CIPS。这种情况很可能是因为中国部分外流资金（包括资本外逃）并未记录在国际收支平衡表上。

人民币国际化的条件Q2：在您看来，一国货币走向国际化，需要具备哪些条件？传统观点认为，资本账户开放是货币国际化的必由之路，但近期也有观点指出，逆全球化和去金融化等新趋势下，资本账户开放已经不再是货币国际化的必要条件。这些观点无疑是非常正确的。二是通过区域金融合作，形成新的区域货币如亚元，并最终形成由欧元、亚元和美元作为国际储备货币的三足鼎立的多极国际货币体系，从而对美元形成制约。另据报道，中国和海湾国家已经达成协议，中国将增加油气进口，并把人民币作为结算货币。如果你欠银行一百万镑，你们的地位就倒过来了[14]。

而2021年中国跨境贸易总额已经到达39万亿元。如果考虑到逆全球化和去金融化等新趋势，不但资本账户开放已经不再是货币国际化的必要条件，甚至传统意义的资本项目开放和货币国际化本身都应该重新考虑。我们估计隐性政府债已达到15万亿元左右，量不小，所带来的纠纷会越来越多。

二战之后，曾经有一个重要的历史经验和教训。这是蚂蚁金服终止上市的原因之一。其中，不要说5纳米、10纳米的芯片，就是28纳米芯片的量产，我们也没有实现。这里面有一个问题，那就是隐性政府债

 二十国集团（G20）工作组报告指出，转型金融是指在可持续发展目标的背景下，支持整个经济向与《巴黎协定》目标相一致的低碳和净零排放、气候韧性转型的金融服务。二、实现净零排放需抓住重点和关键，简化规则、合并同类，便于更广泛的参与者参与其中。

二是目前的碳排放交易主要包含CCER、碳捕集利用与封存（CCUS）等，森林碳汇等新项目建设滞后。四是除财政货币政策、金融监管政策外，重视法治在转型金融中的作用，加紧出台相关法律法规文件，推动市场各方尽快落实。事实上，这两种类型的碳信用或者碳抵消额度，对实现当年的碳排放目标是等效的，应该获得等量的激励。 本文隶属CF40成果简报系列，执笔人为中国金融四十人研究院青年研究员钟益。

对发展转型金融中价格机制的理解有与会专家表示，应强调发展转型金融和利用价格激励机制是不矛盾的。《电力法》（2021年修订）主要针对整体电力行业，较少涉及新能源和可再生能源的问题。三是碳边境调节机制的设计也应该关注发达国家和发展中国家之间的公正性。二是对于广大的中小排放者、居民排放者，规则不宜过于复杂，避免过度数据收集和计算。

《能源法》已有征求意见稿，但还未正式出台。一是重点行业的主管部门和金融监管部门，要抓紧协同制定针对控排行业具体难点、痛点的相关标准及资源行动指南。

具体来看：第一类是数据欺诈，包括数据操纵和一些由基础工作薄弱、透明度不高造成的漂绿，对此应加强基础工作、监管和公众监督。一是碳市场和绿电市场虽然已基本打通，但在具体落地层面仍有部分实际问题待解，如绿色电力是否可被纳入国家核证自愿减排量（CCER）、大规模绿电交易后碳核算重复计算的问题等。

一是机构、联盟、方法和措施等并非越多越好，这方面可能会经历从简到繁、再逐渐从繁到简的过程，体现为多个机构、多种联盟、多种标准设定、多重计算、多重劳动能够逐渐简化统一。对所谓的漂绿行为，需要分三类来讨论。一是碳排放总量目标、时间表、路线图要清晰化，立足1+N政策体系，将未来若干年的动态目标具体落实到每一年的目标。三是碳市场流动性不足，欧盟碳交易市场70%-80%的交易发生在平时，而我国相当比例的交易发生在履约期前的最后两个月。第三，缺乏有公信力的第三方组织来制定行业标准和发起自愿行动。二是早期目标不宜过于激进，需保持GDP合理增长。

公正转型并不是指在微观层面上，关闭煤矿或者煤电厂后直接补贴失业者，而是指在宏观层面上，关闭高排放企业后，由于GDP能够保持正常增长、全社会有更多就业机会，劳动者可以通过学习新技能获得新的就业机会。三是转型金融发展要依靠市场作用，特别是要加快碳交易市场行业扩容和市场交易流动性的建设。

第二，相关监管规则和办法的可操作性有待进一步提升。实现净零目标和转型金融发展的其他建议一、落实实现净零排放的动态年度目标，平衡好与经济合理增长的关系。

有人担心某些大公司可能在未来20-30年都通过购买低价碳信用来逃避自身的减排义务，但事实上，在价格机制的作用下，如果减排成本、技术成本不变，那么大公司这样的行为会使得碳价格明显提升，最终也不得不啃硬骨头才能实现碳减排。进入专题： 中国转型 金融发展 。

对发展转型金融中公正转型的理解有与会专家表示，公正转型指的是得益者和失业者在市场化手段下利益平衡的最优化。三是需要去除一些对企业重复无效的检查。随着气候变化形势更趋严峻，全球转型金融进入发展快车道。转型金融的起点离不开碳核算，企业层面上的碳核算方法和标准较为清晰，碳核算金融联盟（PCAF）和国际可持续发展准则理事会（ISSB）公布的方案也具有可操作性。

二是大力发展市场上有公信力的第三方机构，做好绿色转型金融服务。这其实是对价格机制的不理解。

四是相关法制建设需加快进度。二是公正转型强调市场有序可控联通，从而解决发展中国家和发达国家在碳抵消、资金流向中可能存在的一些不公正问题。

转型金融在实操层面上的难点与会专家指出，目前对于转型金融的呼吁较多，但其在实操层面的进展较为缓慢，主要存在以下四方面障碍：第一，企业碳核算获取排放供应链上下游信息较为困难。一些大公司通过购买发展中国家的低价格碳信用来实现减排目标，存在价格套等。

例如在欧盟碳边境调节机制（CBAM）中，欧盟对进口商品征收的碳税不应用于一般公共预算，而应该向出口国或者更广泛地向发展中国家购买碳信用，支持它们对出口生产进行减排。中外资金融机构都对监管规则存在一定的被动依赖性，在监管机构出台具体办法和规则后才会有所行动，PCAF和ISSB的规则在发达国家应用得较快、较好，我国转型金融实践的下一步发展也有赖于持续提升具体规则的可操作性。需要通过市场化手段与法治手段相结合，尤其是通过司法救济，实现公正转型。一方面，可以对某些行为进行适当调节，例如推进碳市场的有序联通。

国际上很多对转型金融的争议都与对漂绿的批评和过度担心有关，这主要是因为对价格机制的理解不透彻。发达经济体通过具备市场公信力的第三方组织制定行业标准和发起自愿行动，在一定程度上弥补了监管职能的不足。

但我国第三方组织在市场上信任度不足，尚未建立起行业标准体系，更加依赖监管规范，实操层面进展缓慢。另一方面，价格套等在价格机制作用下并不会长期存在。

第四，推进能源绿色低碳转型的市场机制仍需加强建设。三、在实操层面发展转型金融，需抓住数据定量、确权、交易、法治和信息披露等五个薄弱环节。

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